Земская реформа Александра II #этот_день_в_истории@nabat_utrachennogo
До земской реформы местного самоуправления в России практически не существовало. Областная и губернская жизнь управлялась директивами из центра, что вело к ошибочным и запоздалым решениям. Выделение каждой копеечки требовало одобрения центра, что сильно затягивало развитие губерний и уездов.
Давно назревшая реформа наконец увидела свет при Александре II. В ходе новой реформы создавались губернские и уездные земские собрания и земские управы — и те, и другие выборные, на началах бессословности. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских общин. Таким образом, законодатели старались учесть интересы всех подданных с учётом их социального статуса.
Земские управы были исполнительным органом власти и состояли из 5 человек, назначаемых земскими собраниями. Собрания созывались один раз в год, но в чрезвычайных ситуациях могли собираться и чаще. Сами собрания избирались подданными всех сословий. Управы работали на постоянной основе. Если подытожить, то собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы занимались выполнением решений.
Деятельность земских собраний и управ контролировалась губернатором и министром внутренних дел, но в целом у земств были достаточно широкие полномочия. Земства ведали местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения, строительством и содержанием школ и больниц, наймом врачей и фельдшеров, «попечением» о развитии местной торговли и промышленности, обеспечением народного продовольствия, взиманием налогов на местные нужды и т. п.
Именно благодаря земствам в империи стали массово появляться земские школы. Была нарушена фактическая монополия православной церкви на просвещение. Если в 1880 году на учёте стояло всего 9108 начальных земских школ, где училось 478 тысяч учеников, то к 1915 году количество школ выросло до 43000 при более чем 3-х миллионах учащихся (и это не учитывая почти 30000 церковно-приходских школ и учащихся там). Рост во многом связан с деятельностью земств и ростом финансирования образования.
Активно развивалась и система земских больниц. До её возникновения практически единственным источником медицинской помощи в сельских районах были знахари. После земской реформы начали массово появляться земские больницы, где работали нанятые земствами врачи. К 1910 году было создано 2686 врачебных участков, на службе у земств состояло 3100 врачей, при этом каждый врач в среднем обслуживал участок радиусом примерно 17 вёрст, где проживало 28 тысяч человек. Именно земская участковая система здравоохранения легла в основу советской, а затем российской участковой системы.
Без земской реформы практически невозможно было бы представить успехи Российской Империи и бурный рост российской экономики в начале XX века. К сожалению, после октябрьского переворота земства, как и всё самоуправление в России, были уничтожены.
