Городская реформа Александра II #набат_образовательный
Всем известны основные из серии великих реформ Александра II: отмена крепостного права, судебная реформа, реформа местного самоуправления (земская). Да вот только мало кто догадывается, что бОльшая часть исторической застройки Петербурга, как и других городов Империи, была сформирована при Александре II. Достаточно зайти на Яндекс карты, и посмотреть даты постройки доходных домов: чаще всего встречаются даты после 1870-х. Но почему так?
Сильный толчок к развитию и благоустройству наших городов дала Городская реформа 1870 года, когда было принято Городовое положение. Предыстория этой реформы такова. После отмены крепостного права заметно усилился приток в города и крестьян, и лишившихся дохода помещиков. При этом действующая система самоуправления фактически отсутствовала, была косной и слабо развитой, города по факту подчинялись вышестоящему начальству. Реальные возможности органов самоуправления были крайне ограничены, думы городов как правило состояли только из знати, а большинство налогов уходило «наверх». Поэтому города были довольно маленькими и слабо развитыми.
Для исправления этой ситуации в апреле 1870 года было принято Городовое положение. По этому положению, в городах вводилось широкое местное самоуправление. Вместо действовавших ранее дум, фактически подчинённых губернской администрации и прозванных к тому времени «безгласными», создавались два постоянных всесословных органа: городская дума и подотчётная ей городская управа. Дума избиралась на четыре года голосованием городских жителей, а сама избирала (также на четыре года) членов городской управы и городского голову, который был председателем обоих органов. Разделение полномочий между думой и управой было подобно разделению законодательной и исполнительной властей: дума принимала общие правила и постановления, назначала содержание должностным лицам, регулировала местное налогообложение, рассматривала бюджеты и отчёты о доходах и расходах, давала общие инструкции исполнительной власти и т.д.; управа же исполняла определения думы, составляла сметы доходов и расходов, собирала для думы сведения и отчитывалась перед ней о своей работе. Доходы городских бюджетов, до реформы пополнявшиеся преимущественно из казны и весьма скудные, теперь формировались в основном сборами с недвижимости, торгово-промышленных учреждений, с пользования общегородской инфраструктурой (включая рынки и скотобойни). Кроме того, городская дума могла брать от имени города займы
К ведению органов городского общественного управления относились хозяйственные вопросы: благоустройство, содержание и улучшение инфраструктуры, продовольственное обеспечение, противопожарные меры, здравоохранение, народное образование, устройство пристаней, бирж и кредитных учреждений и пр. Надзор за деятельностью этих органов доверялся губернатору. Во многом, благодаря принятию этого положения, мы имеем сегодня сохранившуюся историческую застройку и благоустройство Петербурга и других городов, бурно развивавшихся во второй половине XIX века.
