Административно-территориальное деление Российской Империи #набат_образовательный
Внутренне устройство империи стало формироваться при Петре I, собственно, с провозглашения Российской Империи. До 1708 года территория Российского государства делилась на различные по размеру и статусу уезды и разряды. К началу XVIII века эта система устарела и была беспорядочной, а страна была сильно разобщённой. Для Петровских же времён требовалась чёткая и понятная система территорий и централизация власти. Поэтому в ходе Областной реформы, по указу Петра I от 18 декабря 1708 года на месте уездов были образованы первые 8 губерний: Ингерманландская (в 1710 году преобразована в Санкт-Петербургскую), Московская, Архангелогородская и другие.
Губернии составлялись из городов и прилегающих к ним земель. Вследствие этого границы губерний были достаточно условными. Губернии возглавлялись губернаторами или генерал-губернаторами, которые выполняли административную, полицейскую, финансовую, судебную функции. Генерал-губернаторы были также командующими войсками в подведомственных им губерниях.
Однако быстро выяснилось, что губернии – это слишком большие районы, чтобы ими управлять. Поэтому через 10 лет губернии были разделены на провинции, а провинции, в свою очередь — на дистрикты. Во главе провинции стоял воевода, а во главе дистрикта — земский комиссар. Согласно этой реформе высшей областной единицей Российской империи становилась провинция, а губернии выполняли роль военных округов. Вскоре дистрикты, названные на западный манер, были переименованы в уезды.
Последняя значимая территориальная реформа была проведена при Екатерине II, в соответствии с которой были ликвидированы провинции, а размеры губерний уменьшены. Новая сетка административно-территориального деления составлялась так, чтобы в губернии проживало 300—400 тыс. человек, в уезде — 20-30 тыс. человек. Большинство новых административно-территориальных единиц, за редким исключением, получило официальное название «наместничество», при Павле I вернув себе названия губернии. С тех пор, за исключением ввода областей на пограничных территориях (например Область Войска Донского), существенных изменений в АТД не проводилось.
Итого, на 1914 год Российская империя состояла из 101 части: 78 губерний, 21 области и 2 округов (равнозначных между собой), а губернии, области и округа делились на уезды. При этом многие губернии были объединены в крупные образование, учитывающие местные особенности — генерал-губернаторства (в чем-то аналог нынешних федеральных округов), например, Финляндское или Туркестанское генерал-губернаторство.
